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人大代表座談為黨代會(huì)建言獻(xiàn)策。

法制周報(bào)·新湖南記者 楊湛 曾雨田

“加大鄉(xiāng)村教師支持和培育力度，努力打造湘字號(hào)教師教育品牌?！?/p>

“盡快出臺(tái)我省綜合性的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新發(fā)展的司法保護(hù)?！?/p>

“加大本土‘雙一流’高校優(yōu)秀畢業(yè)生留長(zhǎng)住房補(bǔ)貼和人才引薦力度。”

……

貢獻(xiàn)金點(diǎn)子，為民忙呼吁。11月2日下午，省人大常委會(huì)組織部分在湘全國(guó)人大代表和省人大代表召開(kāi)“我為省黨代會(huì)建言獻(xiàn)策”人大代表座談會(huì)，聽(tīng)取12位代表的真知灼見(jiàn)。省人大常委會(huì)黨組書(shū)記、副主任劉蓮玉出席并講話，副主任黃關(guān)春主持，省人大常委會(huì)黨組成員曹炯芳出席。

省第十二次黨代會(huì)召開(kāi)在即，省委決定在全省開(kāi)展“迎接黨代會(huì)，譜寫(xiě)新篇章”建言獻(xiàn)策活動(dòng)，省人大常委會(huì)也第一時(shí)間向全省五級(jí)人大代表發(fā)出倡議書(shū)，要求充分發(fā)揮人大代表作用，踴躍向黨代會(huì)建言獻(xiàn)策。

記者從省人大常委會(huì)聯(lián)工委了解到，連日來(lái)，建言獻(xiàn)策活動(dòng)在全省五級(jí)人大代表中引起強(qiáng)烈反響，大家立足國(guó)情實(shí)際，著眼全省發(fā)展大局，圍繞人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，提出許多具有前瞻性、全局性、針對(duì)性的高質(zhì)量意見(jiàn)建議。聚焦“十四五”、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、教育改革創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、法治政府建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)等成為代表們建言熱詞。

熱詞一:鄉(xiāng)村振興

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興如何發(fā)力?引發(fā)了代表熱議。

為加快形成金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的湖南模式，全國(guó)人大代表、中國(guó)建設(shè)銀行湖南省分行黨委書(shū)記、行長(zhǎng)文愛(ài)華建議省委省政府加強(qiáng)頂層指導(dǎo)和系統(tǒng)支持:一是系統(tǒng)優(yōu)化鄉(xiāng)村金融政策機(jī)制。深化鄉(xiāng)村改革，破除體制機(jī)制瓶頸，逐步完善政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。二是系統(tǒng)建設(shè)鄉(xiāng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施。統(tǒng)籌金融機(jī)構(gòu)服務(wù)點(diǎn)布局，建立和完善鄉(xiāng)村信用體系。三是系統(tǒng)開(kāi)展鄉(xiāng)村金融機(jī)構(gòu)合作。促進(jìn)銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保、信托、證券等機(jī)構(gòu)合作互補(bǔ)，共同服務(wù)鄉(xiāng)村。

全國(guó)人大代表、中南林業(yè)科技大學(xué)林學(xué)院院長(zhǎng)李建安認(rèn)為林業(yè)是貧困山區(qū)精準(zhǔn)脫貧和鄉(xiāng)村振興的重要產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)。“湖南具有豐富的森林資源，特色經(jīng)濟(jì)林、珍貴用材林、優(yōu)質(zhì)原料林、名貴花卉苗木等產(chǎn)業(yè)方興未艾，‘十三五’幫扶和帶動(dòng)了150萬(wàn)林區(qū)貧困人口脫貧?！奈濉弦?guī)劃林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值6500億元目標(biāo)，2035年9600億元。”

因此，李建安建議:全力打造油茶，生態(tài)旅游與森林康養(yǎng)，林下經(jīng)濟(jì)，竹木加工，花木5個(gè)千億產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建具有湖南特色的林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”目標(biāo)。

來(lái)自基層的省人大代表、湘潭縣春靜水稻種植專(zhuān)業(yè)合作社理事彭水平則認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興首先要夯實(shí)基礎(chǔ)?！艾F(xiàn)在的農(nóng)村，特別是山區(qū)、丘陵區(qū)的水利設(shè)施非常落后，大部分修于上世紀(jì)50B60年代的山塘幾乎荒廢，滿(mǎn)足不了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需。要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，首先就要加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投人。特別是農(nóng)村微小水利山塘，渠壩的修復(fù)。”

省人大代表、長(zhǎng)沙縣開(kāi)慧鎮(zhèn)開(kāi)慧村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任楊屹偉認(rèn)為鄉(xiāng)村振興的難點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為此他建議，“以促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收為導(dǎo)向，鼓勵(lì)企業(yè)、村集體和村民通過(guò)人股、自主經(jīng)營(yíng)、合作運(yùn)營(yíng)等多種利益連接方式申報(bào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，建立省市縣三級(jí)平臺(tái)項(xiàng)目庫(kù)，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)政策落實(shí)落地，從而真正實(shí)現(xiàn)在更高的起點(diǎn)上推進(jìn)更高水平的鄉(xiāng)村振興”。

熱詞二:教育改革

教育是國(guó)之大計(jì)，黨之大計(jì)。教育事關(guān)國(guó)家發(fā)展、事關(guān)民族未來(lái)，也是每個(gè)家庭最關(guān)注的問(wèn)題。我省教育發(fā)展中存在哪些短板，如何解決?眾多來(lái)自教育一線的人大代表根據(jù)自己的切身體會(huì)，提出了好建議。

全國(guó)人大代表、湖南師范大學(xué)副校長(zhǎng)謝資清認(rèn)為，我省作為教育大省，在“十四五”期間，應(yīng)該優(yōu)先考慮著力構(gòu)建高質(zhì)量的教師教育體系，建議省里論證并啟動(dòng)卓越湘師培育專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，努力打造湘字號(hào)教師教育品牌。另一方面，補(bǔ)齊學(xué)前教育、職業(yè)教育、音體美等師資以及鄉(xiāng)村教師的結(jié)構(gòu)短板。

“鄉(xiāng)村教師是阻斷貧困代際傳遞的重要力量，要加大鄉(xiāng)村教師支持和培育力度。”對(duì)此，謝資清建議“十四五”期間將鄉(xiāng)村教育振興行動(dòng)作為鄉(xiāng)村振興計(jì)劃的優(yōu)先選項(xiàng)，在省里全面實(shí)施縣中教育振興行動(dòng)計(jì)劃。

省人大代表、長(zhǎng)沙市長(zhǎng)郡中學(xué)副校長(zhǎng)陳來(lái)滿(mǎn)則關(guān)注教師的編制問(wèn)題。陳來(lái)滿(mǎn)介紹，隨著國(guó)家二孩、三孩政策的相繼推行和城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速推進(jìn)，適齡人學(xué)少年人口增多。長(zhǎng)沙作為省會(huì)城市，情況更為突出，“十三五”期間全市基礎(chǔ)教育在校學(xué)生從2016年的117.83萬(wàn)人增長(zhǎng)至2020年的155.93萬(wàn)人，長(zhǎng)沙中小學(xué)教師編制不足問(wèn)題愈發(fā)突出。怎么解決教師編制資源緊缺的難題?陳來(lái)滿(mǎn)建議爭(zhēng)取國(guó)家支持提高中小學(xué)教師編制標(biāo)準(zhǔn)，或提高附加編比例。

熱詞三:法治政府

法治政府建設(shè)既是全面依法治國(guó)的重點(diǎn)任務(wù)，同時(shí)也能為人民帶來(lái)最真切的公平感和獲得感。10月，中共湖南省委印發(fā)了《法治湖南建設(shè)規(guī)劃(2021—2025年)》，要求在法治軌道上推進(jìn)全省治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略、建設(shè)現(xiàn)代化新湖南提供有力法治保障。

省人大代表、株洲高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展局局長(zhǎng)周琦提出，在實(shí)踐操作中，政府引進(jìn)專(zhuān)業(yè)化、高水平的律師團(tuán)隊(duì)很有必要，從法律層面上嚴(yán)格把關(guān)，可以有效降低政府參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的法律風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)社會(huì)公共資源，對(duì)于推動(dòng)法治政府建設(shè)具有重要意義。

作為一名法律工作者，省人大代表、湖南湘軍麓和律師事務(wù)所執(zhí)行主任鐘志鵬提出的諸多建議都與法治政府建設(shè)息息相關(guān)。

他提出要切實(shí)貫徹實(shí)施民法典、著作權(quán)法等相關(guān)法律，盡快出臺(tái)我省綜合性的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新發(fā)展的司法保護(hù)，服務(wù)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地建設(shè)。

對(duì)于基層矛盾化解問(wèn)題，鐘志鵬認(rèn)為基層矛盾化解是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)治理工程，需要在政府主導(dǎo)、社會(huì)各界的共同參與下逐步推進(jìn)?！俺V訟途徑外，引導(dǎo)群眾更多地通過(guò)調(diào)解、仲裁、行政裁決、和解等解紛方式化解基層矛盾。聘請(qǐng)?jiān)诨鶎佑忻睦细刹?、老黨員作為調(diào)解專(zhuān)家，倡導(dǎo)小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，矛盾不上交，把矛盾化解在基層。”

熱詞四:人才戰(zhàn)略

服務(wù)“三高四新”戰(zhàn)略落實(shí)，特別是先進(jìn)制造業(yè)高地建設(shè)，關(guān)鍵在人才、核心在人才、動(dòng)力在人才。但不少人大代表在建議中表達(dá)了人才困境。

省人大代表、長(zhǎng)沙市工商聯(lián)(總商會(huì))主席(會(huì)長(zhǎng))康鎮(zhèn)麟說(shuō)，今年，長(zhǎng)沙市工商聯(lián)成立專(zhuān)題調(diào)研組就“民營(yíng)制造企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題與對(duì)策研究”課題，通過(guò)問(wèn)卷、座談會(huì)、實(shí)地走訪等方式進(jìn)行了調(diào)查研究。近300家受訪企業(yè)中，50%以上企業(yè)認(rèn)為技術(shù)研發(fā)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、一線技能人才、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)人才的緊缺急需程度強(qiáng)烈或比較強(qiáng)烈。

如何堵住人才缺口?康鎮(zhèn)麟建議要提高育才的質(zhì)量，創(chuàng)新“企業(yè)十院?！惫才鄬?duì)接機(jī)制;做足引才的功課，提高制造業(yè)人才引進(jìn)的針對(duì)性，制定發(fā)布每年的《先進(jìn)制造業(yè)高技能人才需求目錄》;激活用才的機(jī)制，探索設(shè)立高技能人才津貼制度;完善留才的措施，加大本土“雙一流”高校優(yōu)秀畢業(yè)生留長(zhǎng)住房補(bǔ)貼和人才引薦力度。

通過(guò)代表們的建言獻(xiàn)策，記者發(fā)現(xiàn)，在一些新興產(chǎn)業(yè)中，非省會(huì)城市留住人才更是難題。

來(lái)自株洲的全國(guó)人大代表單曉明是中國(guó)航發(fā)湖南動(dòng)力機(jī)械研究所專(zhuān)職總師。她提出，“在新一輪科技競(jìng)爭(zhēng)中，湖南航空產(chǎn)業(yè)的地理位置和區(qū)位優(yōu)勢(shì)并不明顯，引進(jìn)人才和留住人才的壓力倍增，單靠企業(yè)的努力遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿(mǎn)足人才預(yù)期”。

單曉明建議，從省級(jí)層面統(tǒng)籌考慮航空產(chǎn)業(yè)交通環(huán)境、人才居住環(huán)境、購(gòu)房政策、稅收優(yōu)惠、配偶就業(yè)和子女人學(xué)等問(wèn)題;建議長(zhǎng)株潭三市在科技人才戶(hù)口和住房一體化改革、子女自由選擇學(xué)校、加大個(gè)人所得稅返還等方面進(jìn)行探索，增強(qiáng)湖南通航產(chǎn)業(yè)的吸引力。

省人大代表、金杯電工股份有限公司董事、副總裁謝良瓊同樣關(guān)注人才建設(shè)問(wèn)題，他建議省委省政府聚力人才建設(shè)，深化組織引領(lǐng)，有效提升人才建設(shè)支撐湖南發(fā)展力度，堅(jiān)持黨管人才?！俺浞职l(fā)揮黨管人才這個(gè)我國(guó)人才制度的政治優(yōu)勢(shì)，是深人實(shí)施湖南人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的根本保證?！?/p>

除了這些熱點(diǎn)話題，代表們還提出了不少民生問(wèn)題。全國(guó)人大代表、中南大學(xué)湘雅二醫(yī)院黨委副書(shū)記、院長(zhǎng)黎志宏發(fā)現(xiàn)，影響患者就醫(yī)體驗(yàn)的關(guān)鍵因素，反映排隊(duì)難、掛號(hào)難的有所下降，而反映停車(chē)難、行車(chē)堵的正在增加?！斑@些問(wèn)題在市中心的幾個(gè)大醫(yī)院都同樣存在，但是靠醫(yī)院一己之力，確實(shí)難以解決。希望省里能夠把省會(huì)長(zhǎng)沙的停車(chē)問(wèn)題，特別是大型醫(yī)院周邊停車(chē)難問(wèn)題，作為民生實(shí)事，一院一策，因地制宜，進(jìn)一步加以推進(jìn)和解決?！?/p>

聽(tīng)完代表們的現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言，劉蓮玉評(píng)價(jià):“接地氣，冒熱氣，體現(xiàn)了代表們的情懷和擔(dān)當(dāng)?！?/p>

劉蓮玉指出，全省各級(jí)人大代表要深人學(xué)習(xí)貫徹中央人大工作會(huì)議精神和省委人大工作會(huì)議精神，切實(shí)增強(qiáng)做好新時(shí)代人大工作的使命感、責(zé)任感，站穩(wěn)政治立場(chǎng)、履行政治責(zé)任，忠實(shí)代表人民、服從服務(wù)大局，主動(dòng)宣傳宣講、推動(dòng)落實(shí)會(huì)議精神。要在“迎接黨代會(huì)、譜寫(xiě)新篇章”建言獻(xiàn)策活動(dòng)中踐行全過(guò)程人民民主，聚焦“國(guó)之大者”和“省之大計(jì)”獻(xiàn)良策，聚焦“民有所呼、我有所應(yīng)”及人大工作高質(zhì)量發(fā)展提建議，更好展現(xiàn)新時(shí)代人大代表風(fēng)采。

作者：楊湛 曾雨田

責(zé)編：萬(wàn)丹

來(lái)源：法制周報(bào)